当前位置: 网站首页>> 领导讲话
注重林业民生 切实真抓实干 努力把全省国有林场危旧房改造工作做好
发布日期:2010-08-17  字体:【】  来源:马鞍山林业局
同志们:
近日,国家林业局下发通知,批复下达我省国有林场危旧房改造2010年任务及其实施方案,这标志着倍受全省国有林场广大职工关注和殷切盼望的,国有林场有史以来最大规模的民生建设工程--全省国有林场危旧房改造工程正式全面启动。国有林场危旧房改造是国家保障性安居工程的重要组成部分,是当前国家扩内需、惠民生、促增长的一项重要举措。我省国有林场危旧房改造工程涉及14个地市129个国有林场,涵盖13619户,分两年实施,预计2012年底前基本完工。这次会议,主要任务是根据今年国家林业局和省保障性住房领导小组总体部署,进一步认清形势,明确任务,落实政策,强化措施,全力做好今年我省国有林场危旧房改造工作。
刚才,会上传达了国家和省关于今年国有林场危旧房改造有关会议精神及工作要求,霍山县为我们提供了很好的典型经验,霍山县在接到了国家林业局和省厅安排的试点任务后,县委、县政府高度重视,给予了全面、到位、强有力的支持,有关部门通力协作,鼎力相助,在立项、征地、审批、工程建设方案、经费来源、计划安排、项目管理和保障措施上摸索出一条好路子,总结出一套好经验,受到了国家林业局充分肯定,也为全省国有林场危旧房改造起到了一个示范引路作用,我代表厅党组对霍山县委、县政府给予试点工作的重视和对全省国有林场危旧房改造工作大力支持表示衷心的感谢。刚才各市林业局还与省厅签订了目标责任书,希望各级林业主管部门要立足保民生这个大局,充分履行职责,合力攻坚克难,切实抓好国有林场危旧房改造建设工作,努力把我省国有林场危旧房改造工程建设成惠及百姓的德政工程、民心工程。下面,我讲三点意见。
一、充分认识国有林场危旧房改造重大意义,切实增强做好改造与建设工作的责任感和紧迫感
国有林场危旧房改造是践行"三个代表"重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。当前推进国有林场危旧房改造,意义尤为重大,形势特别紧迫,对此我们必须提高认识,高度重视,增强加快国有林场危旧房改造的责任感和紧迫感。
(一)国有林场职工住房状况已经成为林场重要的民生问题,实施危旧房改造刻不容缓。国有林场经过几十年的开发建设,为国家建设做出了巨大贡献。但由于当时建场时是先建设、后生活,职工多数住宅为泥草房或简易砖房,进入八十年代,乃至尔后国家经济体制转轨转型,国有林场资源危机、经济危困,无力改善职工住房条件,造成职工住房年久失修,长期未有改善,居住条件恶劣。作为林业人每每看到这些低矮、潮湿、破旧、拥挤、甚至危房的职工住处,看着大片的环境脏乱差、道路泥泞难行的林场场区,心情都非常沉重。因此,重视并实施好国有林场危旧房改造工程,是各级政府和林业部门特别是领导干部义不容辞的责任,必须提到头等大事的高度来认识。
(二)国有林场危旧房改造是积极争取到的惠民工程,机不可失,必须乘势而上。近年来,解决林业职工收入低、生活困难,特别是职工住房问题,一直是压在林业主管部门心头的一件难事。多年来林业没有得到特惠政策,一方面大家也体谅国家有困难,要办的事太多,另一方面不是力所不能及也不想给国家添麻烦,总体上说,国有林场职工大局意识和艰苦奋斗精神还是非常不错的。水电网改造、基础道路建设,不少林场还需要自身投入来解决。为解决住房问题,各级林业主管部门多方协调、反复工作通过各种方式向国家有关部门和领导反映,引起重视。国有林场住房改造终于纳入了国有林区棚户区改造范围,应该说,是全国的国有林场赢得了一次历史性机遇。因此,我们一定要把这次危旧房改造作为一次重大机遇、历史机遇来把握。彻底改变国有林场住房条件低下的落后面貌,为全面解决林业民生问题开一个好头,为建设现代国有林场打下一个坚实的基础。
(三)国家、省、地方各级政府及相关部门对国有林场危旧房改造给予了最大力度的支持,最优惠政策的扶持,国有林场危旧房已经具备了全面改造条件。国家、省、地方各级政府及有关部门高度重视,对国有林场危旧房改造给予了大力支持。中央财政每户补助1万元,省级配套1万元。大家知道,我省属欠发达省份,需要用钱的地方很多,在省财政资金非常紧张的情况下,今年首批要拿出7400万元解决国有林场的住房问题,充分体现了省委、省政府对林业和林业职工的重视关怀程度,通过前期对政策的宣传,职工盼改、愿改心情迫切,内外条件都已成熟,我们没有理由不把这项工程保质保量地完成好。
(四)实施国有林场危旧房改造,将助推国有林场全面发展,产生投资拉动效应,多方受益。从经济角度看,住房改造说到底属于基建项目,是固定资产投资重要组成部分,具有生产地域性和消费本地化特点。将在当地社会形成对建筑材料的需求,拉动交通运输业、服务业发展,激活劳动用工市场,由此可见,实施国有林场危旧房改造,不仅有力推动国有林场事业全面发展,对当地经济发展同样将会产生巨大的推动作用。
因此,我们各级林业部门一定要增强责任感和紧迫感,充分认识国有林场危旧房改造工作重大意义,积极争取各级党委、政府和有关部门的支持,上下一致,克难攻坚,切实把危旧房改造工程,打造成顺民意、稳民心、保稳定、促发展的惠民工程。
二、明确任务,突出重点,切实把握好危旧房改造的关键环节
按照国家林业局,省保障性住房领导小组的部署和要求,今年全省国有林场危旧房改造工作总的要求是:坚持政府主导、统一规划、配套建设、政策扶持、市场运作的原则。加强领导,明确责任,狠抓落实,切实解决好国有林场困难职工住房问题,为建设现代国有林场、打造绿色安徽,促进安徽崛起做出贡献。今年国家林业局下达我省的改造任务是完成7400户改造任务,从现在到年底,有效工作时间已经不多,时间紧,任务重,责任大,要求高,是今年改造工作任务的明显特点。各市、县、各相关部门一定要根据国家和省的总体部署,按照这次会议的安排,积极做好开工建设各项前期准备工作,抓紧完成建设项目手续报批、政策宣传发动以及设计单位、施工单位、监理单位招投标等一系列准备工作,做到早开工、早交工、早入住。今年各市县具体任务按通知已经下达,如何完成好今年目标任务,我认为切实是要把握好五个关键环节。
(一)精心筹划,确保规划到位。确保规划到位是危旧房改造基础,国有林场危旧房改造具有鲜明的行业性和地域性特点,在建设标准上要符合现代林场建设发展方向,不能搞低标准建设。坚持科学规划、合理布局,突出重点的原则。这里要特别强调几点:一是要根据县域内未来公益型或商品型林场分类,根据未来合理归并,减少行管的趋势,要依此指导思想规划选址;二是要尽可能进城征或靠近城征,减少配套投入,方便职工生活和就学就医;三是要远离和避开地质灾害、洪涝灾害选点建房,这里要科学加责任心来对待。具体操作要实行一场一规划,一场一设计。从实际出发,既要尊重职工意愿。又要考虑国有林场职工经济承受能力,以满足基本居住需要为重点,高质量、高标准进行改造。规划到位具体说就是做到"四个要求",一是要求做好新建小区选址定点勘察工作,既要充分考虑自然地质灾害抗击能力,又要考虑小区交通、看病、上学、生活便利等因素。二是要求因地制宜,宜楼则楼,宜平则平,建设面积应不少于50平方米,职工根据经济条件和居住需求想适度扩大面积,应鼓励和允许,超出补助面积部分由职工自己承担。三是要求住宅结构设计要合理,内部要满足基本的居住功能,讲求实用,要符合基本的现代居住条件,即必须要有独立的厨房和卫生间。外观设计要有特色,争取再过20年,甚至50年也不落后。四是要求统筹搞好配套建设,小区设计要有现代意识,留足公共活动空间,为将来发展留有余地。统筹安排好小区道路、给排水、供气、供电、通信、绿化等基础设施建设,还要集中考虑商业、文化、教育、卫生等配套建设,最大限度提高人居质量。
(二)千方百计,确保资金落实。落实建设资金是推进危旧房改造的关键。国有林场职工危旧房改造资金筹集总的要求,坚持按"四个一点"的方式解决。即:职工拿一点、单位自筹一点、地方政府配套及政策优惠一点、国家及省支持一点。目前,每户住房改造除了国家补助一万元,省配套补助一万元外,省政府已通知,各级发改委、财政、土地等相关部门均已大会上公开承诺,用地指标单列、所有税费全免、经营性工本费以下限或折半收取。其余建设所需要的费用由职工自己解决。各市县林业局、林场要主动上门,谦恭汇报,力争圆满落实。要积极主动向地方党委、政府和有关部门汇报国有林场危旧房改造工作情况,分阶段汇报工程建设进度,遇到问题请地方政府出面协调解决。
(三)积极争取,确保政策惠民。政策优惠是危旧房改造重要保障,关于优惠政策,三部委联合下发的国有林场危旧房改造工作通知明确规定,国有林场危旧房改造享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租房、经济适用房相同的中央和地方各项优惠政策。在具体工作中,请各地、各相关部门要认真研究,落实好国家和省、市、县已经出台的相关政策,集思广益、积极探索、创造性的开展工作,争取多种政策优惠,做到特事特办、急事急办。办争"四个达到":一是力争达到危旧房改造项目涉及的本级各项行政事业性收费和政府性基金实行全额免收;二是力争达到各项服务性收费按统一标准的一半收取;三是力争达到税务部门按政策减免各项税费;四是力争达到省、市相关费用由各对口部门协调减半收取。通过实施上述优惠政策,使党和国家的政策真正转化成职工实实在在的利益。
(四)严格监管,确保运作安全。严格监管,确保运作安全是国有林场危旧房改造顺利实施重要保证,国有林场危旧房改造是为职工办实事的民心工程,涉及面广,政策性强,只有保证较高的建设质量,才能赢得民心,真正把党和政府的温暖送到职工心里。坚决杜绝借危旧房改造搞以权谋私、中饱私囊,各级领导干部一定要在这次危旧房改造工作中加强廉洁自律教育,坚决避免住房建起来,干部倒下去的现象发生。一旦发现此类问题,立即停止所在地方的危旧房改造工作资格,对相关责任人严肃处理。为保证资金、工程质量、施工、干部四个安全,必须强化"四个监督",即:一是强化对招投标的监督。依法组织改造项目的设计、施工、监理、招投标,吸引和鼓励有相应资质和实力的施工单位参与建设。协同纪委、财政、审计、发改委等部门要加大对相关工程招投标的监督力度;二是强化工程质量监督。建设单位是工程质量第一责任人,全面负责建设的住宅工程质量。要与当地建设部门、质量监督机构和职工代表组成工程质量联合检查组,实行工程质量全过程监督,特别要控制水泥、钢材等主要原材料的进场环节,做到没有检验合格证的不能用,进场后抽检不合格的材料不能用,确保建筑质量。坚决杜绝"豆腐渣"工程;让职工住上优质房、放心房、满意房。三是强化工程项目资金使用监督。确保项目资金安全、高效运行,就是要严格按照国家财政有关制度及地方各类住房资金的使用管理办法要求,进一步调整和完善各项内部管理制度,坚持用制度管事,保证各项资金管理活动依法行事,保证资金使用的合理性、合法性。特别是要加强对中央和省预算内投资拨付的使用监管,做到专户存储、分帐核算、专款专用,严禁截留、挤占、挪用,坚决杜绝资金违法违规使用。做到事前有预算,拨付有依据,事中有监督,事后有验收。四是强化工程建设安全生产的监督。对安全生产的监督,主要就是严格监督施工单位按安全操作规程施工,确保各项工程在施工过程中不发生安全事故。
(五)阳光操作,把好事办好。
危旧房改造的真正主体是职工,不管我们争取了怎样政策,前期开展了多少工作,如果得不到职工群众的理解和支持,改造工作就寸步难行,加之危旧房改造涉及广大群众的切身利益,在实施中会不可避免地遇到很多困难和矛盾,或出现这样那样问题。为此,必须树立一切为群众服务观点,做好艰苦细致思想工作。要实施"阳光工程",把政策原原本本地交到群众手中,让群众掌握政策,理解政策。要切实做好民意调查,广泛征求职工意愿,关于改造范围、方式、户型设计、资金筹措等都要通过职代会讨论、上榜公示等方式与职工反复沟通,充分尊重绝大多数职工的意愿。还要注意工作方法,注意维护群众利益,坚持依法办事,按政策办事。注意做好三件事:一是落实好职工住房产权。各地要按照国家、省有关规定并结合具体实际情况,想方设法尽最大努力切实解决好国有单位职工至今无房产的问题,让广大林场职工不仅有房住,而且有房产,能够共享改革开放的成果,霍山县在这方面已经带了个好头。二是要注重安排好特困职工。对特困职工要有特殊政策,如可以实行廉租房制度,要保证特困职工有房住,不能让特困职工群众没有着落。关键是确定特困职工的政策要公平、公正、公开,要张榜公布,确定特困对象的政策一定要把握准,使真正困难群众得到安置。三是要强化舆论引导,做好正面宣传,形成良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等媒体和宣传工具,加大政策宣传力度,使广大职工了解政府对国有林场危旧房改造的关心和支持,感受党和政府温暖,真正成为支持国有林场危旧房改造的强大推动力量。
三、强化组织,切实加强对国有林场危旧房改造工作的领导
国有林场危旧房改造是一项惠民利民的基础工程、系统工程,各地、各部门必须高度重视,加强领导,扎实工作,克服各种不利因素,采取非常措施和手段,确保完成国有林场危旧房改造任务,努力开创保障性住房建设新局面。
(一)健全组织,建立机构。鉴于目前工作任务需要,省政府成立了城市工矿棚户区危旧房改造领导组,省厅已成立了国有林场危旧房改造领导小组,下设办公室,各级都组成强有力的指挥协调机构,分头有序地推进工作,加强日常工作和指导,协调解决具体问题。要用群众满意建设成果,回报国家、省委、省政府和有关部门对国有林场职工的关心和支持。及时研究和解决改造中出现的新情况、新问题,及时总结,向上介绍典型经验。积极推进全省国有林场危旧房建设工作顺利开展。各市、县(区)按省政府通知要求,政府也要成立相应的工作领导组,林业部门也要参照省厅的做法,健全相应的组织领导体系。
(二)明确责任,注重协调。各级林业主管部门要强化大局意识、服务意识和责任意识,建立健全推进危旧房改造工作责任制,明确责任,各司其职,在各级政府保障性住房领导小组统一领导下,积极主动协调有关部门,取得支持配合,形成工作合力。特别是加强对编制规划、制定方案、组织实施等各环节的协调、指导和服务,及时发现和解决问题。紧紧围绕危旧房改造的目标任务,认真制订工作计划,精心组织、周密部署,抓重点、攻难点,把工作做细、做实,确保危旧房改造工作稳步推进。
(三)强化监督,确保落实。今年工作任务已经明确,关键在于抓好落实。各级国有林场危旧房改造领导小组要定期召开例会,搞好指挥调度,加强督促检查,及时通报工作进展情况。领导小组办公室要加强日常管理,搞好组织协调,做好基础工作,加大工作监管力度,确保改造各项工作有序推进按时、按质、按量落实好。
同志们,尽管今年危旧房改造工作计划下达迟,时间紧迫,任务繁重,但我相信我们在省委、省政府的正确领导下,在各地党委政府的大力支持下,在各相关部门鼎力相助下,全省林业部门上下一致,共同努力,就一定能够打赢国有林场危旧房改造这场攻坚战。让国家林业局、省委、省政府满意,让国有林场广大职工满意。谢谢大家!
本网站网络实名:wap.520xiaojin.com网站群 主办:wap.520xiaojin.com
地址:合肥市无为路53号 邮编:230001 联系电话:0551-2633706 2633579(fax)
E-mail:webmaster@ahly.gov.cn